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中国“一带一路”战略定位的三个问题

 题


专

“”

*

一一

三

题

中国带路战略定位的个问

储殷高远

“”

一一

略方上三

路战大向基本晰的况下战略定位仍然存个

带在清情,在在着有

””

““

一一一一一

厘的题括全区

进问包:路是球战略还是域战略?路应

待步清,带带

“”

一

一

双础还以区础路略以西北

以多重边伙伴关系为基是应跨域整合为基?战应

带

“”

一一

方优还以方优这三问题诠略的

向为先是应东南向为先?对个的释对于带路战

一一

极意义这战略虽现了略征但

推进有着为重要的。然表出定的全球战的特,在本质

上还区性须以双伙础就具政治

是域的;其的推进必多重边伴关系为基。目前的体形势

“”

一一

经看战略拓西北面临大确性

与济形势来,带路开更的不定。

“

”

一一

词:丝绸之经带上丝绸之经

关键路济海路带路战略济外交

”

“一一

是兴、志,不是

带路战略中华复中国崛起的标性战略它仅商路的延

伸,而且也是国益边、全边界的。它不了国经业

家利界安延伸仅体现当代中济产

级、业带迫需,更重的也国国略益的

升产转型所来的切求而且为要是对中家战利

概括性表述。它是习近总书记于中国大周边环境的造性思考,其实中

平对创质是

近以西计的政治地理的重塑。而国

华文明对代来方霸权设根本性然在家战略大方

”

“一一一

基晰,上些厘

向本清的情况下带路战略在战略定位仍然存在有待清的

一

问题,这些题这的进

而问对于战略顺利推,有着极为重要的现实意义。

系国际院公理高远际关硕士研生。

储殷关系学共管系副教授;系国系学院究

*

宝,。

作者感谢匿名审专家的贵建议当然文责自负

稿

9 0

“”

一一

三

国

中带路战略定位的个问题

区

全战还?

球略是域战略

“”“

?

三基,:、

战略定位取决于对个问题的本认识即我们是谁我们要实现什

”

”““一一”

??

么、也此

我们能实现什么。带路的出样如。习近总书记

战略提同平

”

““

1 2

2 0 3 9、 1 0丝经同 1纪

在年月月分别提出构建绸之路济带与共建设世海

”

4

上丝之,既现了人的远,也了 6以

绸路体其个高瞻瞩反映中国共产党在执政年

一

于。面,

来对中国特殊性的深刻认识方中国共产党将自身视为中华民族伟大复

,

兴的领导者将中华族的重新崛起为其自身执政的合法性基础。习近总书

民视平

“

记重吸、运元,出了

自执政伊始就高度注纳用具有中华民族特色的文化素提礼

”

一

。运、重兴

法合治等系列的具有中国文化特色的概念在这种国昌隆国学的背

,

下丝绸之作中盛紧系的概念被新赋时代

景路为与华民族最强时代密联文化重予

w

,,

不人。天出生于 1 9 6 0们

含义其实并令意外今中国的最高决策层多年代他在

深主、理主,这让

成长的过程中受民族义想义与革命浪漫主义的影响也他们能够

“一

,、。

超越技术官僚的视野局限去做出更为宏大有前瞻性的战略构想带

更具

一”一

上,主。

路战略在度这种兴与命浪义激情结合的产物

定程就是民族复革漫

一

,邓开 3 0

另方面中国共产党在坚持小平时代以来的改革放政策余年的时间

里,逐形全。三。

渐成了有关代中国国家安的独特认识这种认识可以归纳为点

现

一

,进主

其中国共产党大力推的改革开放并没有改变以美国为代表的西方资本义

二

意而。,起已经

世界由于识形态差异对中国共产党的根本敌意其中国的和平崛

弓,返,遏。

丨起了美国的高度警锡并导致美国重亚太强化对于中国的制与包围其

三,经,,

中国的国家安全已不是境内问题而是与周边地区势密切相关并受

再局

,

边局势荡严。正这三点密切与边国家的关

到周动重影响的问题是基于认识周

,周国的局,破国亚遏,成国

系稳定边家势打美的太制链条就为中国家安全战略

迫。这于己

的紧主题两方面的因素决定了中国共产党对自作为中华民族复兴者与

“一一”

亚地区,于这

美国太竞争者的角色定位而带路战略的设计正是基个角色

。

定位

“一一”

,了泛,而

带路战略自提出伊始就引起国内外学界广的关注然其战

“一一”

,

略目的尚缺乏清晰的表述。前为止国内外带路战略的解读大致

目对于

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国济评论年第

高远

储殷



一

?

。以经。比亚研兰

分为四种其是济的视角来解读如美国洲究所的纳德吉罗

(R)。主丝

Nadeeolland夫表的经济学家他从密中国与

和国内以林毅为代们要切

g

m

地经、度来。生

路带国家的济关系推动中国过剰产能输出的角解释林毅夫先认

“一一”

重心进通。上,还

为带路战略的是促互联互的基础设施建设在此基础

“”

,业

上运的战略促进中国劳密集型产转移到非

需要加中非命共同体非洲动

“”

一一一

。血机,中自

洲带路洲战略将会给发展中国家带来造制同时有利于国

“”

。于 2 0 0 9,

身国家税务总原副局长许善达年提出了中国版的马歇尔计划即

局

向亚等中家宣布中愿意向友好国家提供国家贷款用于借款国的基础

非拉发展国国

一“一一

,。

过的能家权由于这法的与带

设施建设把国内剩产转化为国债看内容

”“”一

三

风、业、民际

路战略中国家承担贷款险企输出过剩产能人币国化位体

“

一一”

,因此

的战略设计高度类似许多民间智库也将带路战略误读为中国版的

一“一一”

二

。度来读。些美国库带路

马歇尔计划其是从中美博弈的角解的智视

“一一”

亚。

战略为中国对美国重返太的反制他们认为中国的带路战略是新型大

,上及上空

国关系理念的体表其本质是意在与美国寻求陆海战略间的权力分

具现

“”

2

甚至, 1世纪上丝绸之路的直接目的就于将东盟海洋空间划

享势力划分海在

心

。亚区以中经济

归自己的太平洋水域势力范围中国在东地之外打造自身为的

,TPP压,

圈是为了化解美国以跨太平洋伙伴关系协议()为手段对中国的挤进

三

而在亚区中的遏制围堵成有效的制。其是从中欧关

对美国太地对国进行和形反

“一”

一

理。比王生强于,论

系来解如义桅先调带路战略的关键在中欧的联接无

一一

上还上,,、

是陆的带是海的路其终点站都是欧洲都是希望把两大市场两大

一 2

【 1

,。

量、。周边大边野来读比

力两大文明联接在起其四为视角即以周的视解

“一”

一

运,

如张蕴岭教授主张带路战略的实质是周边命共同体的建设他认为

“一一”

,日。这,

带路是放平台应该包括韩国和本在个大周边的视野之下胡

开

“一”“一”

主,主

鞍钢教授中亚带的核心区江瑞平教授则张东南亚为路的

张为

心区。

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王义桅欧洲愿意把互联互和带路接,中国政府,

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张岭聚焦带路大战略,中社会科,j_

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“”

一一

的三问

中国带路战略定位个题

一

这四理处,。

种视角无疑都有其合之但是却各自存在些值得商榷的问题第

一

经,上

种以济为视角的解读在很大度是从中国经济前面临的实问题出发

程目际

的,它中、本心态。由于中国长

的确反映了国国内产能过剩资渴望走出去的迫切

以,工业业

期以来投资带动增长的模式及中国城镇居民的消费转型中国产自

2重, 1 2工业 2 2

0 1 0年起就面临严的产能过剩。根据已有的査在 2 0年中国有个

调

铝、

行业过剩,产业 8 0%上,铁、水泥、电解

产能相对产能过剩率达以尤其是钢

1

。, 2 0 1 5近. 3吨

平板玻璃等根据保守估计年中国钢铁将亿热轧板卷的产能利用

”

“一一

至 6%,

率甚不到 0。实施带路战略所带来的大量基础建设无疑将缓解钢

、、,、

材水泥合金等行业的严重过。而问题于以资本输出产能转移来解

剩然在

“一一”一

?

,上主。因为

释带路战略实际忽略了这战略主要以中国周边为的事实

“

一一”一

、而,上不比

如果单就产能转移资本输出言带路的很多国家并定国内

一一

比

不地区和、家条件为越。比在种较流行的看

发达拉美非洲的些国更优如现

上,因业宜亚

法认为中国的劳动力价格在快速升此将制造转移到人力便的东南或

,。,

印度会很合算但实际情况完全不同柬埔寨和印度尼西亚的人力最便宜但是

柬埔寨础施极为落后,工业里企业甚至必自己发电。度西亚的人

基设园的须印尼

虽,工达,而且立,通、力都为贵。

力然便宜但是劳组织相当发岛屿林交电极昂

一

,虽,且,

印度的情况就更为复杂沿海线然人力资源丰富而基础建设不错但是

础

地价非常贵,而内陆地区虽然人力便宜、地也宜,但是基建设又非常落

昂便

。比而西地区至达区进入。实

后相言中国的中部甚更值得发地的过剩资本的事

“一一”

上,上,,。

中国在带路许多投入不是算经济账而是算政治账

的

二

基中美博,虽于家全的大背景,它忽

第种于弈的视角然契合中国国安但是

“一一”“一一”

区。,目

视了带路地的特殊性带路战略以基础建设为主要特色

、,以、口

前中国在中亚南亚的大量投资其实都是道路港建设等基础设施建设为

,主上,通日业入

主依靠的中国在力的优势而这些地区常是美企不愿意进

要是人

区,日经入。因经入

的地基础建设也不是美等国济输的主要方式此中国的济进更

一

于,主要至

类似种填空即在美国不具备竞争优势甚不具备竞争意愿的领域内发

”

“一一

,。

挥己力。中美战略中有竞争而且有互补与合作

自的影响在带路不仅

”

“一一

三基于,了

第种中欧视角来看待带路战略的看法无疑把握中国改革

一

,周。

开放的大方向但是它可能也忽视了这战略对于中国边安全的重要意义因

“一一”"”“”

,立

为并通的路和它独于欧而对中国

带路不仅仅是向欧洲带洲

“一”

一

生。四于法,虽

发多方面的重要影响第种基周边的概念来看待带路的看

际经论/ 2 0 5 2 9 3

国济评 1年/第期

殷远

储高

一“一

这于重,

然把握了战略对构建中国周边战略依托带的要作用但是却忽视了

一”

,,,

带路并不是环绕型的而是延伸型的它不仅仅是个大周边的概念也是跨

全亚,也世

越周边区域的球战略。亚与东南中边而且是界

再平衡中不仅是国的周

地理重组,也可

政治中极为要的成部分,它们不是中国的后院不能为中国所垄

“一一”

一

,只地区元,

断中国是在该发挥影响力的多主体中的员而中国的带路

必通过这

战略也须合作与协才能够在些地区得以利推进。

调顺

“一一”

管中政府在大上,在的体

尽国带路战略的方向是清晰的但是战略具

“

一一”一

上。、诠

内容是不确定的带路战略的定位将是个多方合力多方释的结

。,益。上,

果它既取决于其他国家的反应也被中国内部各利相关方所决定事实

“一一”

于上,、可比交

在对带路战略的定位发改委商务部与地方政府能外部门

“”

一一

。这际上于西

拥有更大的影响力实意味着带路战略将更侧重边境部省份

“一一”

运

的发展而非外交战略的需。青年学者柳思思言战略是用边

要如所带路

区的特性,边经,通府支、网

境位独把境对济发展与合作的屏蔽作用过政持络联

、过、业,区,此

系境需求企集聚等转化为中介作用挖掘边境位优势并以带动跨

一

经,,

境济合作将边境区由个家内部的边缘区转有发展潜力的核心区

国化为具

“一一

⑴

增进其空间可性,目。目前

达与辐射力达到双方或多方共赢的标从带

”“”

一一

,,

路战略的推进来看尽管对于带路国家的投资引人关注但是边境省

“一一”

份的建设同样成为战略的重内容。带路战略已经为地方政府在西部

要成

一

2 2

又重遇, 0 1 5已经 0工

大开发之后的次大机年有个省份在政府作报告或高层

“一一”“一一”

,

会议中明确各自在带路中的定位及发展重点。目前带路核

“”

1,、

心区域有 6个省份其中,丝之路经济包疆、青海、甘肃、陕西

绸带括新

宁夏等五个,、、西、云,及

西北省份重庆四川广南等西南四个省份以最新扩围

“”

2

1纪上丝、、、、

的内蒙古;世海绸之路则囊括江苏浙江福建广东海南等东

,也

部沿海五个省份以新扩围的山东省而黑龙江、辽宁、河和湖北确表

及最南明

“一一”“一一”

,入。下,可以

态积极融带路建设在这种背景之大致对带路战

“一一”

,那虽西地上区,

略进行定位就是带路然在方理学的意义是跨域的但是

其基本定仍区而全球。这因这区提于中

位然是域战略非战略是为个域的出是基国

“”

,虽西区,

的文化要素它然跨了方文化所划分的世界域但是并没有超越中国

”

“一一一

于。此,全

传统文化对周边的理解也正因带路战略虽然表出了定的

现

“‘

一一’”

1思思:区域合理研,研》, 2 0 1 4 2

柳:带路跨境次作论究的新进路《南亚究年第期,第

[]

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。

1 1 1页

9 4InternaitonalEconomicReview

“”

一一

三

国路题

中带战略定位的个问



,上

球战略的特征但是它在本质还区域性。中国政府倾向于以应对周边

是质的更

”

“一一

的方式来处理与带路。

相关的问题

多重双边整?

伙伴关系还是跨区域合

“一一”"”“”

带于集这样

路战略最大的特点在将多个国家合于带与路的

区概念。这不重的思,也是通的正

域中仅是中国文化合轻分维拟制条大路中国

条

。通,立、

常结果随着基础建设的联原先孤的各个国家被铁路航路以及由此而来

;

一

经

的中国济影响力联系起来,逐渐具有共利益,并具备同区域的特征。然而

同

“一一”

而言,还以础,

就目前中国与带路中国家的关系是双边关系为基这也是

1 9 9 0工。至 2 0 1 3,经全 1 7 2

自年代以来中国最重要的外交具截年中国已与世界

立

个建交国家中的 5 4个建了各种伴,伙伴关系、全伙伴关系、合

伙关系包括面

、

作伙伴全面合关、、、全面

关系作伙伴系战略伙伴关系战略合作伙伴关系战略

亚

伙伴关系、全、全。亚、

面战略合作伙伴关系面战略协作伙伴关系等在东南中

”

“一一

和,。

南亚方向多个带路国家也与中国保持着伙伴关系

“”一

一一

1

表带路国家与中国的伙伴关系览表

国伴关系家伙伴关系

家伙国

俄罗斯全面略协伙埔寨全面略合伙关系

战作伴柬战作伴

古全面略伙伴关系老挝全面略合伙关系

蒙战战作伴

—

度尼西亚全面略伙伴关系度面向和平与的略合伙伴关系

印战印繁荣战作

全战合关系巴坦全天战略合伴关系

泰国面略作伙伴基斯候作伙

马来西亚友好合关系斯里兰略合作伙关系

作卡战伴

越南战合作关合关系

全面略伙伴系阿富汗战略作伙伴



加

坡睦邻友妤合关系泊尔全面合伙关系

新作尼作伴



宾关系

菲律战略性合作关系土耳其战略合作



缅全面战略合伙伴关系

甸作



“‘’”

‘

復比院士论文

料源:张:美伙伴关系交的较究交 2 0 1 2。

资来中外研,外学年博

“”一

一一

立础,

应该说伙伴关系的确为带路战略的推进奠定了良好的基在

“”“”

上,

定意义能够起到以点带面的作用点的叠加与带和路的形成却仍

但是

“”“”

三

然有显的。而言,于的多边,主到个

明不同就现状基带和路整合要受

一“”

因。,区。

方面素的制约其伙伴关系的高度灵活性不利于跨域整合中国与

经论 9

国际评/2 0 1 5/ 2期 5

济年第

储高远

殷



一

“”一

上。

各个伙伴国的伙伴关系在内容并不致伙伴关系的安排更类似个愿

,。

,致力于,在实际执行时提供了相当的灵活性中国

景表示两国成为伙伴但是

”

“

,、

互、同、赢它集团外交

的伙伴关系是相尊重求存异合作共的关系不同于

一

。签际意义条,担约束

势力范围外交后两者的合作成员间般署具有国法约要承

,些,签,此

力强的责任并针对某目标而合作而中国与伙伴方不署任何条约彼不

“”一

立元

结盟条义务束,为自。伙伴关系的确般以双方首联合声

受约和约行由

一

,,立交往磋商机制以保障伙伴关

明为标志在声明中确定合作领域并确定的和

,、、、

系。这意味着中国与不的伙伴往往在合作领域合作重点合作内容合作

同

一“”“”

上这上。虽亚

机制都存在定的差异。实也是带、路整合的难题然洲基

际

丝立于提,在短时

础设施投资银行与路基金的设能够有助多边整合力度的升但是

“”“”

、上还。

期内路带之的国家是倾向于各自单独与中国发生联系

更

“一一”

二,。上

之间响了跨区域整合的开展带路的

其各伙伴的复杂关系影

一

,比长

虽,比较严重的竞争与冲突如

些国家然都为中国的伙伴但是彼此间存在

巴坦,又比近烈坦

期敌对的印度和基斯如曾在年间爆发过激冲突的吉尔吉斯斯和

“一一”

坦强经,

乌兹别克斯。尽管带路国家普遍存在着与中国加济联系的意愿

,

这些紧让区临着巨大的难。必须指出的是中

但是张关系的存在仍然域整合面困

己理,立不

国的许多伙伴都有自的大国想与中国建伙伴关系并意味着其接受中国

”“”

“一

⑴

上比区,

在、路之发挥决定性的作。如直谋求南亚地霸权的印度

带用

”

“一一

上

。它虽在经济渴望与中国

就对中国的带路战略表现出复杂的情绪然

亚、

强,地区影上却重要手。又比尼西

加联系但是在响力始终视中国为对如印度

、坦、坦也处区。

越南哈萨克斯乌兹别克斯等国长期谋求其在所域的大国地位

“一一”“”“”

三,、

其美俄带路国家的影响为带路的整合增加了不确定

对

”

“一一

,

。上上处于家必争之

性带路许多国家在地缘安全重要地位属于自古兵

”

“一一一

地上,中

,美俄等大国同样与带路的些国家保持着特殊的关系并对国

“”“”一

。

、开了意义上挑比如俄罗斯视原苏联国家为势力

的带路展构成定的战

一

,

,亚进亚盟,于上组运了定而

范围在中推的欧联对海合作织的作就构成影响

“一一”

坦上,而且

欧亚联盟中的哈萨克斯不仅是带路极为重要的节点国家也是

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“”

一一

三题

中国带路定位的个问

战略



亚。比

在中拥有较大影响力的国家又如美国长期以来将东盟视为自己的势力范

,亚

围并在近年来频繁利律宾、越等国地区。这

用菲南国遏制中在东南的影响力

“”“”

存让、。正这三

些因素的在带路的多边整合面临着很大的不确定性是基于

“

一一”

,,进,

点原因带路的推进很难以多边参与的跨区域整合的模式行而仍

然必须以多重双边伙伴关系。

为基础

?

西北优先还是东南优先

“一一”

当,西是两主。目具

在带路战略定位中北与东南个要的方向就前的

一

经,,区

体政治形势与济形势来看开拓北面临大的确定性。其从地政治

西更不

一

,

稳定性来看除了緬甸的改革还存在定变数之外,东南亚诸然在其政过

国虽治

乏,经,区近 2 0

程当中不混乱但是巳基本实现了稳定而中亚地的政治局势将在

。亚,

年间充满变数中几国的人政治正在逐步变老乌兹别克的卡里莫

强成人政治

7,坦 7

6岁哈萨克斯夫 4,坦 6 2,

夫的纳扎尔巴耶岁塔吉克斯的拉赫莫诺夫岁都

2 0,这些和,而

已执政多年国家不仅很快都将面临领导人接班政治转型的问题

且主,,

也很可能将面临来自国内外的转型的压力未来的政局否稳定政权是

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,

态新代于么,不。

何种形的领导人对带路是什态度都充满了确定性

一

天生。因此

緬甸今所发的切同样可能发生在中亚几国之中在其政权交接完成之

,

前中国应保持谨慎的态度。

二

,亚,区立。比于

其东南的整体性更好更有利于跨域多边整合机制的建相

一

上组,运,

海合作织东盟的作为有效东南亚的体化进也得了更多的成

更程取

一

。东南亚地区管仍存在家冲突可,着经体化的加,东

果尽然国间的能但随济速

盟诸国之间已经实比,立机。越

现了较稳定的和平并建了较为有效的冲突解决制

亚心上经盟治,

南和印度尼西的大国野基本已被东的政框架予以有效的限制泰

、亚、

国马来西新加坡等富裕的家已经能够通过经济文化等软实力对越、印两

国

行有效响。通过盟区,盟入,泰、

国进影与东的自贸建设中国能够从东整体手从

、入、。,亚

马新等国手迂回协调其与越印两国可能的战略竞争相比较而言中地

亚差,亚,

区的情况与东南地区存在较明显的异中诸存着族群冲突而

为国不仅在

且。坦坦、坦

在领导人之间也宿怨颇深吉尔吉斯斯与乌兹别克斯乌兹别克斯与哈

坦,。上运

萨克斯之间都存在着爆发战争的风险虽然海合作组织已经作多年而且

了丰的,上组框区,上而

取得硕成果但是海合作织架下的地整合模式仍然是自下

际经论/ 0 1 5/ 2期9 7

国济评 2第

年

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整,于而。

的合模式国家之间主要是基对共同安全问题的考量集体协作这种安全

,

利益的经济利益有极在客观利益之有很大部分取

确认与的确认大的不同它外的

,比于经上,上而下于

决于领导人的个性判断相于基济利益之的国家间合作自基

,。近兹坦

政治利益的国家间合作更加松散易变从几年间乌别克斯与邻国的多次

坦,上地

冲突及克斯邻的紧张系来看合组织对于这个区国的制

以哈萨与国关两强

。

约仍然是相对有限的

“一一

三,,区比于

其从外部影响因素来看东南亚地中亚方向更易推行带

”

亚

路。南虽来美国的响,也曾是美冷战时期反华、反

战略东然长期以深受影国

一

要区,至可以上,随近年

共的重地甚在定程度被视为美国的势力范围但是着十

经,

来东盟自主性的提高,东盟诸国的华与对美态度已发生分化除菲律宾

对了了

经

坚持中略之外,泰、、新等国家已逐渐为对华友善的

仍然敌视国的国家战马成

。地区量, 0%居于,这天

国家东南亚有大的华人华侨全世界 7的华侨聚此是然有

”

“一一

,

利于中国推路战略的素。便缅甸政权发生变化东南亚与中国

进带因即

。比而言,亚。虽中关

的关系也将在长时期内整体看好相较中问题更为复杂然俄

近温,地全没。

系在几年持续升但俄罗斯的缘安观念却始终有改变俄罗斯的多极

主

义与中国的多极主义存在根本的。中国的多极主义是全球协同治理下的分

不同

一

,调互,而极大割帝

散模式它强合作与信俄罗斯的多构想则是国各自据块的国

。、、坦盟,

模式最典型的就是俄罗斯白俄罗斯哈萨克斯搞的欧亚联它是闭合性

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的它实标斯的势力围要求成员安心做俄罗斯的小伙伴

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俄罗斯在乌克的冒险说俄罗斯民族对势力范围高度敏感并极其强

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。心上也重阻。上

硬这种帝国态实际定将中国路带战略构成严的碍

对

一

海合作自贸区正于俄坚守势力围的心而直有得大

组织的建设也是由方范态没取

。

的进展

“一一”

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其四东南地区中亚区更安全路带战略更侧重于济文

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化的整而谋求上的y又。这意味着走去的与很多时候缺乏

合不军事霸出公民

强,经通地全以

国家直接的力保护其济安全与人身安全主要都得过当的安机制予

。亚上,

落实东南诸国虽在司法环境存在许多弊病但是其中央政权对于全国的

然

,立,

控制仍然较为有效,通过双边多边的谈建政府间的合作于中资

是的或判对

企业全还可。亚。

与人员的基本安是以保障的中各国的安全情况则要严峻得多中

一

地地主主

亚区些家的中央政府长期于方势力、分离义、极端义的泥潭之

国受困

中,以与理,这府擅长府间

难对全国进行有效地控制治使得中国政的政谈判所取

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三题

中国带路战略定位的个问

。此亚地区、巴坦势常

得的效果非常有限外中的阿富汗基斯等国的安全形非严

一

。坦地,

峻巴基斯府于区的控制向常薄很难切实控制部落势力与

政对北部非弱

一

。全际上于恶。尽管国家

塔利班势力阿富汗的安局势更是实处化的状态欧美再

经经,实际上

声称阿富汗己实现了大选,民主政府已有效遏制了塔利班的威胁但

这入了

些判断只欧美国家逃离阿富所找的借口。欧美诸国在阿富陷当年

是为汗汗

入,上逃了阿。阿府的力量不

苏联所陷的泥潭它们实际是狼狈离富汗富汗民选政

遏,且生亡还际

仅难以有效制塔利班等极端势力而在未来几年它的死存取决于国

,,

社会的援助力度。随着几老的迟暮中亚的未来 2 0年可能是动荡加

位强人

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一

、恶 2 0。带略是非常重

剧地区安全局势继续化的年这对于中国的路战

大的挑战。

五,亚地区经济合。中在中亚与东南亚

其东南的环境更有利于中国进行整国

经比显上还

地区的济输出存在较的差别。中国目前的资本输出,基本是以基础

明

工主,比山立

建设、基础为如铁路、港口、矿的建设。这种资本输出仍然是建

程

”

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经因上。企业、兴等其海

在中国济人力的素之包括中国的高科技如华为中

上、主。区,因口

外拓展实际仍然是以基线路硬件的铺设为在中亚地为人稀

础

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薄、经济水落,种建盈利前景朗的甚其收益

平相对后这大型基础设的是不明

长运。这里经入大、风

在很时间内都难以弥补营的赤字在的济建设实际将面临投

。企业下

险大、周期长、收益少的面只有国有大中型才可能在国家政策的支持

局

。

些不经经。中企于的入以形成真正的规模

去做这济的营行为小民对该地区进难

,区经,经高度

这意味着中国对该地的济整合难以在短期内见效其济行为是政治

不地,,且于业

化的、接气的不仅难以取得当地社会的实认同而由国企的非企

切

。亚,然在很多

特征,甚至可能引起当地民粹势力的警惕与反弹反观东南地区虽

,、,经适量

国家中仍然存在着排华华的势力是当地的经济文化条件已宜大

反但

入。中经入型建与间资

的中小民企进这就使得国的济进能够形成国家大基础设民

“一一”

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本输出相结合的有利局面也正此才有学者认为带路战略成功的关键

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是企业的成功。种经济的整合相于中地区是全方位的社会交流它

一

区下而上,正在中培育亲华利益阶

能够对域体化形成自的推动并真当地社会

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